收藏本站   | English

獨家對話李雅蘭:管網獨立能否促進天然氣産業各環節做大增量?

来源:新华财经北京 日期:2019-08-09 浏览量:

新華財經北京2019年08月08日訊(記者王海軍)國際燃氣聯盟(IGU)2021-2024年任期主席、IGU現任副主席、中國城市燃氣協會執行理事長、北京燃氣集團董事長李雅蘭近日接受記者專訪,就管網獨立後給市場帶來的變革、新形勢下天然氣産業鏈上下遊之間的關系及上海石油天然氣交易中心建設等話題發表觀點。

城燃企業話語權亟待提升

作爲中國城市燃氣協會執行理事長,李雅蘭認爲,在天然氣産業鏈中,上遊企業普遍在資源、資金、技術、人才等領域擁有領先優勢;相比之下,下遊城市燃氣企業門檻低、小而散,總量超過3000家,這其中大多數爲中小型民營企業,在資源供應緊張的背景下,他們與上遊議價時缺乏主動權和話語權。今年以來,我國天然氣消費增速放緩,除了宏觀經濟因素外,在一定程度上與上遊價格上漲幅度過大有關。

有觀點認爲城燃企業利潤較高,其實並非如此。李雅蘭表示,我國城市燃氣行業市場化競爭程度較高,企業管理水平存在差異,行業利潤率大多不超過10%,部分城燃企業利潤率在5%到7%之間。

“城市燃氣價格往往是由地方政府按照准許成本加准許收益的原則來核定的。”李雅蘭說,作爲公用事業企業,一旦有了超額利潤,政府會及時調整價格。目前,我國天然氣定價中存在交叉補貼的現象,大用戶、電廠等承受能力強,氣價更高;而涉及百姓民生的民用氣部分,供氣成本高,但價格更低;供應民用氣實際上是虧損的,需要價格高的大用戶的利潤來補貼民用氣部分。

作爲近年來我國天然氣體制改革中最根本和重大的改革措施之一,國家管網公司的成立必將給我國天然氣市場各參與主體帶來深刻影響。

“希望改革成果能夠加快落地。”李雅蘭表示,當前我國天然氣市場仍處于一個資源供不應求的階段。國內城燃企業大多以中小企業爲主,在和上遊談判的過程中,常常遇到話語權不對等的尴尬。國家管網公司成立後,天然氣産運銷分離,油氣管網將變得更加獨立、通達,上遊資源供應將更加充裕、參與主體更加多元,這樣的變化將爲下遊城燃企業的發展帶來機遇,有助于推動我國天然氣産業市場化改革。

上中下遊合力做大市場增量

根據歐美等成熟天然氣市場的改革經驗,打破壟斷是市場化的第一關。英美當初就通過政府強制要求壟斷企業讓出市場,強制分拆壟斷企業,避免出現上下遊一體化的現象。

“術業有專攻。”李雅蘭認爲,隨著政策環境、市場環境加速變革,我國天然氣上中下遊全産業鏈宜各司其職、相互支持、和諧共處,上遊做大資源增量、中遊做大基礎設施增量、下遊做大終端需求增量,合力促進天然氣産業繁榮發展。

李雅兰认为,面对缺油少气、油气进口依存度居高不下的客观事实,需要上游企业把技术、资金以及管理等优势集中于油气勘探开发,加快增储上产。同时,我国探矿权、采矿权流转制度宜加快推进,充分盘活上游优质油气资源区块,吸引更多的投资主体,通过竞争把资源供应增量做大,扩大上游资源的增量。在下游环节,城市燃气企业要加快市场拓展和服務能级提升,不断提升服務实体经济、服務民生的能力。

近年來,我國油氣對外開放步伐不斷提速,政策紅利不斷釋放。7月30日起,新版外商投資准入負面清單開始實施,外資進入城市燃氣、油氣勘探開發等領域的限制將進一步放寬或取消。

“對此,我表示積極贊成和歡迎。市場充分競爭,高下立現。”在李雅蘭看來,進一步放寬或取消外資進入城市燃氣、油氣勘探開發等領域的限制,對我國天然氣産業將産生重大利好。外資企業將爲我國天然氣産業帶來技術、管理以及經營等方面的新資源,給我國上遊油氣開發勘探主體提供更多參照,有利于促進市場競爭,促進行業效率的提升。

李雅兰介绍说,“立足北京、内外并举、专注燃气、上下延伸”是北京燃气的发展战略。天然气在北京能源结构中的占比已超过33%,在全国处于领先水平。北京燃气聚焦燃气业务,保障北京天然气供应,积极促进北京市能源结构调整。同时,北京燃气还积极推进产业链上下延伸。在上游方面,积极参与国内长输管线和储气库等基础设施投资,参股俄罗斯天然气田勘探开发;在下游方面,积极布局综合能源服務,拓展车用气等业务。

交易中心要致力于消除“亞洲溢價”

北京燃氣是上海石油天然氣交易中心的股東之一。在李雅蘭看來,作爲國家級能源交易平台,上海石油天然氣交易中心一個重要的使命就是要致力于降低甚至消除天然氣“亞洲溢價”。

李雅蘭表示,上海石油天然氣交易中心是我國天然氣價格改革的重要産物,也是深化改革的重要支撐,要爲上下遊企業提供一個公開、公平、公正的交易平台,形成真實反映中國天然氣供需狀況的基准價格,將天然氣價格保持在合理水平。

李雅蘭建議,上海石油天然氣交易中心繼續強化作爲中國天然氣市場整個意見建議的搜集者和表達者職能,平衡上中下遊企業和方方面面的關系與聲音,客觀高效地傳遞上中下遊企業的訴求。面對國際市場,長期以來,天然氣“亞洲溢價”現象突出。上海石油天然氣交易中心要早日構建形成公平、公開、公正的中國指數,形成中國價格,早日成爲國內領軍、具有國際影響力的定價中心,進一步增強我國在國際能源市場的話語權。

“當前全球天然氣市場資源供過于求,但亞洲溢價制約著亞洲天然氣市場的可持續發展。”李雅蘭表示,上海石油天然氣交易中心可與日韓等國家加強合作,研究分析高溢價産生的原因,爲建立亞太地區天然氣基准價格發揮更大作用,以降低甚至消除“亞洲溢價”,降低亞太地區天然氣進口成本。

上一篇:京津冀天然氣應急調峰保障工程完成近70%下一篇:廣西石油天然氣銷量快速增長

<form id="47sgsd"></form>

<address id="47sgsd"><listing id="47sgsd"><meter id="47sgsd"></meter></listing></address>

        <em id="47sgsd"></em>

        <form id="47sgsd"></form>